| Митюков Михаил Алексеевич | |
 | |
| Дата рождения: | |
|---|---|
| Место рождения: |
с. Усть-Уда Усть-Удинского района Иркутской области |
| Учёное звание: | |
| Научный руководитель: | |
| Награды и премии: |
|
МИТЮКОВ Михаил Алексеевич (родился 7 января 1942 г., с. Усть-Уда Усть-Удинского района Иркутской области) – профессор кафедры конституционного и международного права.
Отец М.А. Митюкова, Алексей Игнатьевич (1916-1942), из крестьян, до войны работал трактористом МТС, погиб на фронте под Ржевом. Мать М.А. Митюкова, Клавдия Андрияновна (девичья Окорокова, 1918), из крестьян, работала бухгалтером. В воспитании М.А. Митюкова принимал участие отчим Самсон Борисович Яныгин (1914-1962). Сестра М.А. Митюкова, Валентина (1952), окончила юридический факультет Иркутского университета.
Женат на Людмиле Александровне (девичья Селедкина, 1942). Она окончила Воронежский университет, работала старшим гидрологом института «Востоксибгипроводхоз», в 1992-1996 гг. – в системе Министерства социальной защиты населения РФ (Абакан, Москва). Их дети: Алексей (1970), окончил факультет иностранных языков Абаканского педагогического института и юридический факультет Московского социального университета, юрисконсульт «Абаканэнерго»; Александр (1972), служащий одного из акционерных обществ (Абакан); Дарья (1980), окончила Московскую государственную юридическую академию, мастер спорта (настольный теннис), играет за один из профессиональных клубов в Бельгии и учится в Техническом университете (языковое отделение).
М.А. Митюков начинал учиться в школе № 7 в Якутске, в 1955 г. продолжил учебу в средней школе № 3 Новозыбкова (Брянская область). Был секретарем комитета ВЛКСМ школы. После окончания школы (1959) по комсомольской путевке уехал в Сибирь, где с сентября 1959 г. по август 1961 г. работал электролинейщиком МК-16 треста «Красноярскэлектросетьстрой». В 1961 г. поступил на юридический факультет Иркутского университета. В 1962-1965 гг. служил в Советской Армии. В сентябре 1965 г. продолжил учебу в университете.
Среди его университетских учителей З.Г. Крылова, В.А. Петрцик и др. Окончил с отличием университет (1968) по специальности «правоведение» с квалификацией «юрист», защитив дипломную работу «Правовое положение социального государственного производственного предприятия» (научный руководитель профессор З.Г. Крылова), которая была удостоена диплома I степени и медали на Всесоюзном конкурсе дипломных работ (1969). В 1968-1987 гг. – судья, затем заместитель председателя областного суда Хакасской автономной области. Одновременно преподавал в Абаканском вечернем университете марксизма-ленинизма, Красноярском филиале Омской высшей школы МВД. С 1973 по 1977 гг. обучался в заочной аспирантуре ТГУ.
С 1985 г. – доцент кафедры истории (по совместительству), в 1987-1990 гг. – старший преподаватель, заведующий кафедрой отечественной истории, государства и права Абаканского педагогического института. По совместительству с 1994 г. – профессор кафедры правоведения Хакасского университета, с 1 января 1995 г. – профессор кафедры конституционного и международного права Юридического института ТГУ.
Ученое звание профессора по кафедре присвоено в 1997 г.
В ТГУ читает курс конституционного права зарубежных стран; спецкурсы: «Конституционное правосудие в РФ», «Российское законодательство: состояние, проблемы и тенденции развития».
Руководит работой аспирантов.
В 1979 г. в совете ТГУ защитил дис. «Законодательство об автономных областях (государственно-правовое исследование)» на соискание ученой степени кандидата юридических наук (научный руководитель профессор А.И. Ким; официальные оппоненты доктор юридических наук М.А. Биндер и кандидат юридических наук Н.И. Ефремова; утверждено ВАК в апреле 1980 г.).
Народный депутат РСФСР (1990-1993). Член Совета Республики Верховного Совета РСФСР (1990-1993). Заместитель, затем председатель Комитета по законодательству Верховного Совета РФ и член Конституционной комиссии РФ (1990-1993). Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого созыва (1993-1995). С сентября 1993 г. – председатель Комиссии законодательных предположений при Президенте РФ и по совместительству – первый заместитель министра юстиции РФ. В 1994-1995 гг. – первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого созыва. Возглавлял Объединенную комиссию по координации законодательной деятельности, а также являлся заместителем председателя Координационного совета Федерального Собрания и субъектов РФ по взаимодействию по вопросам законопроектной деятельности.
С февраля 1996 г. по декабрь 1996 г., затем с 1998 г. – полномочный представитель Президента РФ в КС РФ. С декабря 1996 г. по июнь 1998 г. - первый заместитель секретаря Совета безопасности РФ, где возглавил работу по проблемам конституционной безопасности. Один из инициаторов и руководителей подготовки Доктрины конституционной безопасности РФ. Участвовал в организации, разработке и принятии почти 300 законодательных актов по важнейшим проблемам конституционного строительства, внутренней организации парламента, правительства, судебной реформы, гражданского законодательства и нотариата, угол. права и правоохранительных органов.
Выступал с подготовленными им докладами: о внесении изменений и дополнений в Конституцию РФ на V-VII Съездах народных депутатов РФ, о проекте Закона о комитетах и комиссиях Верховного Совета РФ, о проектах законодательных актов, направленных к более четкому разграничению сфер законодательной и исполнительной власти, о проекте Закона о защите конституционных органов государственной власти, о проекте Основ законодательства о нотариате, о проекте Закона о СМ – Правительстве РФ, о некоторых вопросах применения Основ гражданского законодательства СССР и республик на территории РФ, о проекте Закона о торгово-промышленных палатах и др.
С мая 1993 г. участвовал в работе Конституционного Совещания РФ и входил в состав рабочей группы по рассмотрению проекта Конституции РФ, одобренного Конституционным Совещанием, и подготовке предложений по выработке единого согласованного проекта Конституции РФ, а затем Комиссии по доработке проекта Конституции РФ. Руководил работой по подготовке проектов регламентов палат будущего Федерального Собрания РФ, программы законодательной деятельности по реализации положений Конституции РФ 1993 г., занимался вопросом обеспечения преемственности в законопроектной работе бывшего Верховного Совета и нового Федерального Собрания РФ. Руководил в палате организацией и планированием законопроектных работ. Являлся руководителем думской делегации на Североатлантической ассамблее.
Руководил программными комитетами Парламентской ассамблеи СНГ по созданию модельных гражданского, уголовного и уголовно-процессуального кодексов. Выступил на заседаниях Государственной Думы с докладом о подготовленных под его руководством проекте регламента Государственной Думы и проекте Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР и УПК РФ» (февраль, 1994). Принятием этого закона началась реформа уголовного законодательства, была унифицирована ответственность за посягательство на все формы собственности, определены принципы ответственности за преступления, совершенные организованными группировками и преступными сообществами, политический терроризм, решен ряд других вопросов уголовной ответственности, позднее воспроизведенных либо развитых в УК РФ 1996 г. Участвовал в комиссиях по подготовке договоров между федеральными органами власти и органами власти отдельных субъектов Федерации (Татарстаном, Башкортостаном, Северной Осетией, Бурятией, Свердловской и Калининградской областей).
Был заместителем руководителя редакторского совета издания книг серии «Парламентаризм в России». С участием М.А. Митюкова подготовлены и изданы: Государственная Дума 1906-1917: Стенографические отчеты: В 4-х т. М., 1995; Совет Государственной Думы. 1994-1995. М., 1996.
С самого начала деятельности КС РФ М.А. Митюков участвовал в рассмотрении правовых коллизий, предопределивших и развивших современную конституционную доктрину по проблемам федерализма, соотношения полномочий парламента и президента, законодательного процесса, депутатского иммунитета, организации власти в субъектах РФ. Обосновал теоретически неконституционность Указа Президента РФ о слиянии органов безопасности и органов внутренних дел (1992). Принимал участие в разработке и теоретическом обосновании актов, предусматривающих регулирование гражданских правоотношений в стране в переходный период (до принятия нового ГК РФ). С учетом идей М.А. Митюкова осуществлена реформа нотариата, регламентация проблем торгово-промышленных палат.
Являлся членом ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, научно-методического совета издательства «Юридическая литература» при Администрации Президента РФ (с 1993) и редактором советов журналов «Российская Федерация» (1993-1995) и «Российский адвокат».
Область его научных интересов – конституционное право и конституционное правосудие. М.А. Митюковым впервые изучена и обобщена практика становления, организации, компетенции и работы конституционных судов в странах СНГ и Балтии.
Автор более 200 работ, в том числе 5 монографий по проблемам конституционного права и правосудия, истории национально-государственного строительства, гражданского и уголовного права.
Принимал участие в работе ряда международных, всесоюзных, республиканских и региональных научных конференций, симпозиумов и семинаров. В их числе: Международный симпозиум по правовому обеспечению развития некоммерческого сектора в России (Ванкувер, Канада, 1993), Российско-американская конференция «Признание третьего сектора» (Москва, 1993); Международная конференция по гражданскому и коммерческому праву в Центральной и Восточной Европе в Лейденском университете (Нидерланды, 1993); Международная научно-практическая конференция «Гражданские кодексы государств Содружества: гармонизация и моделирование» (Санкт-Петербург, 1994); Международная конференция «Регламенты в парламентской практике» (Пултуск, Польша, 1994); Международный семинар омбудсменов (Москва, 1994); Международный симпозиум по вопросам охраны авторских прав в областной кино- и телепродукции, программного продукта, издательского дела, звукозаписи (Москва, 1994); Международная научно-практическая конференция «Совершенствование уголовного законодательства и проблемы борьбы с организованной преступностью на территориях государств - участников СНГ» (Санкт-Петербург, 1994) и др.
В качестве главы делегации Федерального Собрания РФ выступил на специальной сессии Совета Межпарламентского союза, посвященной 50-летию образования ООН (Нью-Йорк, 1996).
Стажировался в Гарвардской школе права (США, 1992) и Школе государственного управления им. Дж. Ф. Кеннеди Гарвардского университета (1995), а также по специальной программе, посвященной охране интеллектуальной собственности (ЮСИА, США, 1994). Участвовал в обмене опытом по проблемам организации законодательства и аналитической деятельности Государственной Думы РФ и конгресса США (Вашингтон, 1995).
Состоял в КПСС (1965-1990). Один из лидеров демократического движения в Хакасии и соучредителей «Выбора России» (1993). В период работы в Абакане являлся заведующим внештатным отделом социальной законности при отделе писем редакции газеты «Советская Хакасия». Выступал с лекциями перед трудящимися по радио и телевидению, сотрудничал в журнале «Социальная законность», был его внештатным корр. В 1990-1992 гг. - депутат Красноярского краевого Совета.
